地方政府建设动漫基地的热度，仍然有增不减。

　　“动漫是反经济周期的行业，并且还有很大的增长空间，所以我们一直把动漫产业作为未来的新增长点。”4月5日，西安高新区管委会副主任陈洪涛在西洽会上表示。在第十三届中国东西部合作与贸易洽谈会（西恰会）期间，动漫产业投资促进论坛也在西安召开。“这是动漫产业论坛第一次放到西洽会上来谈，政府现在对这块特别重视。”陈洪涛说。据记者了解，目前，西安高新区正积极争取成为国家级动漫基地。

　　除了西安，近年来北京、上海、广州、深圳、杭州等各个地方政府在建立动漫基地方面的热情也不断高涨。据统计，目前全国有78个动漫(动画)产业基地(园区)，发展动漫产业已经成为从国家到地方政府的一项重点工作。

　　不过，在各地纷纷开始大力发展动漫基地之后，大量的动漫企业如何生存，产业链如何完善的问题也开始浮现。其中的表象之一就是，近年来我国动漫产业数量实现突破性增长的同时，真正有影响力的动漫精品屈指可数。在很多业内人士看来，《喜羊羊与灰太狼》这样的成功故事，基本上还不具有可复制性。

　　与政府的满腔热情相比，目前中国动漫业不争的事实却是本土的动漫公司普遍规模较小、商业运营程度滞后。在中国视协卡通艺委会副主任、中国卡通产业论坛秘书长傅铁铮看来，现在的问题不在于建多少个园区和基地，而是应当建立完善产业链，在帮助企业拿到订单和卖出产品方面下功夫。

　　地方政府的动漫热情

　　据陈洪涛介绍，西安高新区内动漫产业在金融危机中反而表现出强劲发展势头，今年一季度比去年同期增长速度超过了40％。据悉，目前西安共有动漫、网络游戏企业约140家，从业人数8000余人，总产值达4亿元，预计2009年能够达到6亿元。

　　“西安有100万大学生，每年的就业压力是20万。”陈洪涛说，因此，高新区还会鼓励发展动漫服务外包，“因为从外包做起进入市场较快，能解决大量就业问题”。

　　在地方政府看来，动漫产业是属于文化创意类的新兴产业，大力发展对于保增长、保就业以及促进产业升级都有好处。在这些动机的推动下，近年来，国内各个地方政府对于动漫产业十分热衷，纷纷宣布建立动漫基地，并开出了一系列政策优惠，吸引动漫企业的加入。

　　据统计，目前全国共有78个动漫(动画)产业基地(园区)，动漫制作机构从2002年的120多家猛增到目前的6400多家。

　　在政策扶持方面，据记者了解，各地的主管部门基本上都给出了包括房租、税收优惠等方面的优惠，此外，还会对动漫企业在央视以及各地方台播出动画给与不等的补贴。

　　在这样的刺激政策下，我国动画片的产量也开始井喷。2008年国产动画生产总量达到249部、131042分钟，比2007年186部、101900分钟同比增长28％。而从1993年至2002年的十年间，我国国产动画片总产量之和仅为33900分钟。

　　“免费播映”尴尬

　　然而，在动漫数量爆炸式增长的同时，优质的动画作品却更加稀少。有动漫业内人士不无忧虑地表示，早年我国还有《铁扇公主》、《大闹天宫》、《葫芦娃》等优秀动漫作品，但近几年这样的国产作品却少之又少，市场几乎被日美的动漫作品垄断。一项调查显示，中国青少年喜爱的动漫作品中，日本占60％，欧美占29％。

　　“现在一些地方的动漫业产值很大，但很大比例的动漫企业仍以拿订单、加工为主，走三来一补路线，而原创作品缺乏，优秀的原创更是少之又少。”有动漫业内人士表示。该人士分析，造成这种情况的原因之一就是，从经济效益的角度考虑，来料加工赚钱更快，原创动漫产品需要雄厚的资金和优质的动漫创意。

　　傅铁铮也认为，问题的关键在于，目前国内动漫企业普遍规模较小，如果投入巨资打造精品，在目前的产业环境下很难收回成本。

　　因此，从企业生存角度来讲，不少动漫制作公司走上了代工的发展路径。有业内专家称，这样一来，就出现了动漫业含金量不高的问题，动漫业整体呈现原创作品缺乏创意、缺少趣味性、制作粗制滥造，这样的作品根本无法与国际主流竞争，更谈不上衍生品牌效应。

　　今年春节期间，《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》的火爆超出了所有人的预料。这部投资600万元的卡通电影第一轮放映就创下了8000万元的票房。

　　然而，在大部分业内人士看来，《喜羊羊》的成功对一般的动漫公司而言并不具备借鉴意义。傅铁铮认为，上海文广背后的强大宣传是该片火爆的主要原因。

　　“《喜羊羊》电影之前，已经有500集的电视动画在文广的卡通频道播放，然后加上文广在旗下各个频道还有线下的大力宣传，只要不差的作品经过这么铺天盖地的轰炸都能取得不错的效果。”杭州一家动漫公司的负责人告诉记者。

　　“一般动漫公司不可能有这样的资金实力，而且和文广等大型媒体集团合作的机会也不是每个人都有。”上述人士表示，“《喜羊羊》也只是通过转向电影才获得了成功，之前在电视台播放的动画片阶段，效益也有限。”

　　该人士称，这也反映出目前国内动漫产业在开拓营销渠道方面遇到的瓶颈。据业内人士透露，目前国内国产动漫的播出费用非常低，“央视的播出费最高，一般在每分钟500元到千元左右；三个动画卫视在100元到200元之间，然后地方台就比较低了，最低的几元钱都有”。

　　据统计，目前国产动漫产品的播出收入，平均仅够制作费用的1/10左右，甚至有些动画片以送贴片广告的方式免费播映，众多原创动漫公司难以通过出售播放版权方式收回成本。

　　而动漫企业盈利的另一个重要渠道动漫衍生品也因为盗版问题而困难重重。“你一上电视，盗版马上就出来了，还怎么去赚钱？”该人士认为，诸多原因造成了众多进入这一领域的社会资本败走动漫。

　　据记者了解，南京鸿鹰在2005年从事动漫代工业务还曾获得六七千万元的利润，但在试图转型原创动画之后，市场效果却并不理想，2007年底，其被香港玉皇朝以4080万元买下控股权。

　　傅铁铮认为，现在国内的原创动漫正在陷入一个恶性循环，制作费用高则难以通过播放收回成本，所以企业只能压低成本，而成本降低带来的是品质的降低，对产业长期发展不利。

　　从数量到精品的挑战

　　“说动漫不好赚钱，是因为没有找到好的定位。我国有三千亿元的潜在动漫市场，目前只开发了几百亿元。”4月5日，文化部产业司副司长李小磊在中国（陕西）动漫产业投资促进论坛上表示。