国家对动漫产业发展高度重视，2006年国务院办公厅转发了《财政部等部门关于推动我国动漫产业发展的若干意见》(国办发[2006]32号)，成立了由文化部牵头、十部委组成的的扶持动漫产业发展部际联席会议，并由中央财政设立了扶持动漫产业发展专项资金。2006年以来，文化部认真贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)，根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》(国办发[2006]32号)的精神，针对当前我国动漫产业发展中存在的问题，按照扶持动漫产业发展部际联席会议的总体工作部署，经过一年多的调研和反复征求意见，不断充实完善，2008年8月13日，文化部发布了《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》(文市发[2008]33号，以下简称《意见》)，提出文化部关于扶持我国动漫产业发展的指导性意见和具体措施，全面阐述了文化部扶持我国动漫产业发展的政策主张。

一、明确发展思路，完善产业链条

尽快提高原创动漫企业及产品的竞争力是我国动漫产业发展亟待解决的问题。产业链条不完整，业态单一，严重制约了我国动漫产业的发展。对此，《意见》指出我国动漫产业的发展现状与人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，与旺盛的市场需求不相适应，在原创能力、人才培养、技术开发、产业链整合、知识产权保护等方面还需要进一步提高，用5至10年时间实现跻身世界动漫大国和强国行列的目标任重道远。

发展我国动漫产业，需要明确发展思路，立足我国动漫产业发展实际，按照社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的特点和规律，努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍，为动漫产业发展营造良好的社会环境和市场条件。采取切实有效措施，增强我国动漫产业自主良性发展的能力。重点支持国内企业自主研发，具有我国自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。通过政策的推动，构建相互支撑的动漫产业链。《意见》提出，动漫产业链主要包括漫画(图书、报刊)、动画(电影、电视、音像制品)、舞台剧、网络动漫、手机动漫等环节。漫画创作是产业的基础，影视动漫是产业的主体，动漫舞台剧是产业的延展和提升，网络动漫、手机动漫是产业的前锋。此外，还有与动漫形象有关的服装、玩具、文具、电子游戏等衍生产品。全面把握动漫产业各环节的内在联系，以动漫形象为核心，构建产业自我良性发展的内生机制。

二、实施原创动漫扶持计划，提高质量，培育精品

近年来，我国原创动漫产品数量增长迅速，质量却有待提高。据国家广电总局统计，2007年我国动画总分钟数已突破了10万分钟，但是动画频道却仍然存在片源不足的问题。究其原因，就是原创动漫作品质量还普遍不高，与国外存在明显差距。

我国动漫产业发展的当务之急，就是加强创作、培育精品。对此，《意见》提出要倡导、扶持动漫产业走民族风格和时代特点相结合的原创之路，坚持走技术创新与市场开发相结合的产业发展道路，大幅度提高我国原创动漫产品的数量和质量，打造拥有自主知识产权的动漫形象和动漫品牌。

实施国产动漫振兴工程，重点支持原创产品的创作生产为龙头，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励扶持各类所有制企业创作、推广和传播优秀动漫产品。一是评选国家原创动漫大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的原创动漫产品;二是扶持原创动漫作品，每年评估、遴选出若干优秀原创漫画、网络动漫、手机动漫作品、动漫舞台剧进行重点扶持;三是扶持原创动漫创作人才，每年扶持若干漫画、网络动漫、手机动漫、动漫舞台剧创作者;四是推广原创动漫作品，以多种形式向社会特别是青少年推介优秀原创动漫作品。努力增强国产动漫的原创制作能力、衍生产品开发设计能力，培育一批具有活力、专业性强的动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫形象、动漫品牌。为此，在中央财政资金的支持下，文化部将实施原创动漫扶持计划，通过专项资金来扶持优秀的国产原创动漫作品和作者，并通过媒体大力宣传、推广，扩大我国原创动漫在整个社会特别是在青少年中的影响。9月23日，文化部办公厅印发了《关于“原创动漫扶持计划”(2008)申报工作的通知》(办市函[2008]426号)，对原创漫画、原创动漫演出、原创网络动漫的扶持工作做了具体部署。

网络动漫、手机动漫是新媒体动漫产业的代表，我国在这个领域与动漫产业发达国家基本处于同一起点，并且市场巨大，这是我国网络动漫、手机动漫的发展的良好契机。作为动漫产业发展的新的增长点，《意见》提出大力发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的网络动漫、手机动漫产业，充分利用数字、网络等核心技术和现代生产方式，改造传统的动漫生产和传播模式，培育新兴动漫业态。拓展传播方式，推进传统动漫产业升级，延伸产业链条。高度重视手机动漫产业的发展，办好中国原创手机动漫大赛，不断提高原创手机动漫作品的质量和水平，并将其作为我国动漫产业发展新的增长点和提升我国动漫产业国际竞争力的突破口。通过新媒体动漫产业的发展，拉动动漫产业整体发展，使我国尽快实现跻身动漫强国的目标。

三、完善支撑体系，加强平台建设

动漫产业的发展离不开公共支撑体系和公共平台建设。《意见》就完善动漫产业支撑体系，加强平台建设提出以下几点措施：一是加强理论研究。积极发挥扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会的作用，鼓励动漫企业和有关高等学校、研究机构开展动漫产业基础理论和重大现实问题的研究。要整合相关资源，完善研究体系，积极争取国家社科基金支持，拓宽理论研究的支撑领域。文化部文化“创新奖”将加大对动漫理论和实践创新的奖励力度。发布中国动漫产业发展年度报告，提供权威信息。