本月12日，文化部发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》。这部国家级新政指出，国家将完善和出台相关财政、税收和投融资政策，以促进动漫产业的发展，并支持动漫企业上市融资。

　　鼓励资本加大投入

　　“十一五”期间，我国动漫产业发展取得了很大成效，国产电视动画片产量从8万分钟增长到22万分钟；动画电影批准备案数量从12部增长到46部，国产动画电影票房纪录连续破亿；漫画期刊年发行量从4000万册增长到1亿多册，漫画图书年发行量在3000万册的基础上增长一倍以上；一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，动漫产业链日益完善，动漫“走出去”步伐加快，动漫在社会生活各领域的应用更加广泛。

　　《规划》明确指出，要完善动漫产业融资政策，鼓励引导各类文化产业投资基金、中小企业创业投资基金加大对动漫产业的投资，鼓励有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业。

　　同时，引导社会资本以多种形式投资动漫产业，参与各类动漫产品的研发、创作和生产，参与重大项目实施。推动政策性银行对符合条件的动漫企业提供融资支持。将符合条件的动漫企业纳入相关政策性基金资助范围。支持动漫企业上市融资。

　　此外，《规划》还明确，“十二五”期间我国动漫产业将着力打造5-10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，培育一批具有较强市场意识、国内外知名的动漫艺术家和企业家。

　　在产业发展方面，将通过设立中国文化艺术政府奖动漫奖，实施国家动漫精品工程、国产影视动画扶持项目等，扶持原创动漫产品的创作生产。强化国产动画播映体系，为国产动画电影推向主流院线和重要影院创造良好条件。

　　《规划》指出，要完善动漫产业链条，加强动漫产业与服装、玩具、食品、文具以及其他产业的合作。通过实施“原动力”动漫出版扶持计划，打通动漫创作、出版、发行等环节，为动漫产业提供更加畅通的出版渠道。到“十二五”末，电视动画年产量保持在5000小时左右，动画电影年产量保持在30部左右。

　　同时，积极推动传统动漫产品通过新媒体传播，鼓励面向移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端的动漫创作和理论研究，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品。

　　新媒体动漫发展方面，还要研究制定手机动漫行业标准、推动相应制作工具开发，打通新媒体产业链条，实现动漫内容的跨平台共享，降低内容制作和产品推广成本。

　　推动动漫产业“走出去”

　　《规划》同时指出，我国动漫产业发展要实施骨干企业和重大项目带动战略，以产业、项目为纽带，带动中小动漫企业同步发展。

　　《规划》明确要支持和壮大国有动漫企业，使其在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。支持各类所有制动漫企业健康发展。通过信贷支持、加强服务等多种形式扶持各类中小动漫企业发展。改善动漫企业经营环境，帮助解决融资等瓶颈问题。“十二五”期间，我国将重点建设3-5家具有示范引领作用的国家级动漫产业示范基地园区，打造3-5个亚洲一流、世界知名的动漫产业会展品牌，将动漫产业发展与区域优势和特点有机结合，促进资源的合理配置和产业分工合作。

　　积极鼓励优秀动漫产品和服务出口，支持动漫企业“走出去”。鼓励动漫企业在境外直接投资、并购或合资设立分支机构，通过资本运作，充分利用境外的人才、资源和技术优势，推进我国动漫产业的国际化。

　　多数业内人士认为，规划中鼓励和引导社会资本投资动漫产业的表述，是近期《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》在动漫产业的进一步细化，意味着动漫产业将向民间资本敞开大门。

　　一家动漫企业表示，相关鼓励政策和规划的出台，将进一步优化动漫产业的大环境，有望促进民间资本，特别是VC、PE、产业投资基金等专业投资机构进入动漫产业，将加快动漫产业的发展，并有助于催生出一大批动漫上市公司。

　　2012年上半年，中国动漫游戏产业股权投资管理有限公司发起了国内首家动漫专项PE基金，并对铭诺文化等动漫企业进行了投资。此外，记者还在采访中了解到，包括红杉资本、搏实资本、达晨创投、软银中国在内的多家投资机构，均有计划在未来投资动漫产业。一位投资机构人士表示，目前国内动漫产业正在日益成熟，市场规模也在不断扩大，加之各项扶持政策的出台，这一领域未来将有望成为新的投资机会，吸引更多投资机构进入。

　　不过上述人士还指出，目前投资国内动漫产业仍存在一定风险。“根据美国和日本等动漫大国的成熟市场经验，动漫产业30%的收入来自动漫产品本身，70%来自衍生领域。但目前国内动漫衍生品市场秩序混乱，盗版横行，使得多数动漫企业无法在衍生品市场获得应有的收入，也就使得投资者的回报大打折扣。”

资本市场投资机会显现

　　今年5月文化部发布了《“十二五”时期文化改革发展规划》，明确指出大力发展动漫产业。鼓励新兴的网络动漫和手机动漫发展，并在文化市场重点工程中，明确提到了“国家动漫振兴工程和国家动漫产业公共技术服务平台”的建设。

　　有业内人士称，此次文化部发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》。在《规划》中“加大优秀动漫产品扶持推广力度”和“完善公共技术服务支撑体系”两个部分中的内容主要是5月《“十二五”时期文化改革发展规划》中重点工程建设的细化和明确。整个《规划》全方位的梳理了我国未来发展动漫产业的整体思路和布局，是目前为止国内最为全面的一个国家发展动漫产业的规划，对后续整个产业发展，尤其是后续产业内细化政策的颁布有着至关重要的作用。

　　分析人士预测，《规划》重提“2015年动漫业增加值超300亿元”的奋斗目标，预计未来或将有更多财政投入、投融资以及税收方面优惠政策出台，为动漫企业发展提供资金支持。

　　目前，新闻出版、影视产业均已经形成大型传媒集团寡头垄断的局面；相比而言，动漫市场企业分布分散，动漫产业上下游产业集聚效应尚不明显。在引导动漫的原创制作上，国家从实施动漫精品工程、国产影视动画扶持项目、“原动力”原创动漫出版扶持计划等扶持政策，并设立重大的奖项和演艺活动推广等多个方面来支持和引导动漫的原创。“在国家支持层面上，不仅文化部，广电总局、新闻出版总署、教育部、工业和信息化部、商务部和教育部也会参与，可见国家的支持力度大和推进的决心。”资深业内人士强调。